Она агрессивна, практична, и её трудно игнорировать. Речь о торговой дипломатии Китая. Такую характеристику ей дал глава ассоциации, представляющей города по всей Колумбии, Андрес Сантамария Гарридо в интервью Bloomberg. Он имеет возможность наблюдать за экономической стратегией Китая на муниципальном уровне.

По словам эксперта, китайские фирмы дешевле, настойчивее и с ними проще работать. Они также готовы обходить национальные правительства и вести дела с губернаторами, мэрами, местными бизнес-группами и муниципальными чиновниками. В результате китайцы все чаще опережают своих американских коллег.

Этот опыт затрагивает суть дилеммы, стоящей перед Дональдом Трампом и его планами по расширению контроля США над Западным полушарием. Хотя президент может указать на значительные успехи в обеспечении политического влияния США благодаря ряду лидеров, поддерживающих его, от Аргентины до Перу, его стремление к установлению американского экономического доминирования оказывается гораздо сложнее осуществить.

Одна из причин заключается в том, что инвестиционный потенциал Китая, от портов до энергетики и горнодобывающей промышленности, формировавшийся годами по всей Латинской Америке, остается слишком масштабным и устоявшимся, чтобы правительства региона могли просто отказаться от него по прихоти администрации США. В то же время Пекину удалось оставаться на несколько шагов впереди Вашингтона, продвигаясь вверх по цепочке создания стоимости в такие области, как электромобили, аккумуляторы и центры обработки данных.

Именно поэтому президент Эквадора Даниэль Нобоа, союзник Трампа, который делает ставку на партнёрство в сфере безопасности с США, только что завершил свой недельный визит в Китай, в ходе которого встретился с председателем КНР Си Цзиньпином. Нобоа добился от китайской стороны обязательств по расширению производства солнечной энергии и поддержки мер по борьбе с климатическим явлением Эль-Ниньо с помощью китайской метеорологической системы на основе искусственного интеллекта.

Это наглядный пример того, как, несмотря на все политическое давление со стороны США, экономическая составляющая так называемой доктрины Монро, предложенной Трампом, остается нереализованной.

Экономические связи с Пекином в целом «не пострадали» от планов Трампа по установлению гегемонии в Западном полушарии, заявил посол Мексики в Китае Хесус Сеаде. «Все это остается в политической сфере», — сказал он, подчеркнув при этом влияние Китая в вопросах торговли, технологий, инвестиций и инноваций. Сеаде уточнил, что для Мексики «очень важно защищать отношения с Соединенными Штатами», но «не вступая в конфликт с Китаем».

Доктрина Монро

Стремление ограничить доминирование Пекина над стратегическими активами всегда было в основе версии доктрины Монро, предложенной Трампом. В своей инаугурационной речи во время второго срока Трамп заявил, что Китай управляет

Панамским каналом, и утверждал, что США «возвращают его себе».

В опубликованной в ноябре 33-страничной Стратегии национальной безопасности США доктрина была кодифицирована в разделе, посвященном Западному полушарию, где изложена цель администрации — «восстановить американское превосходство». В ней говорится о формировании «региональных лидеров», разделяющих приоритеты политики в области миграции и преступности, и об исключении «конкурентов из других полушарий».

Трамп может указать на ряд очевидных политических успехов в рамках своей программы, от захвата Николаса Мадуро в Венесуэле и изоляции Кубы до поддержки президента Хавьера Милеи путём валютного свопа на 20 миллиардов долларов непосредственно перед промежуточными выборами в Аргентине. За чуть более чем год в семи странах Латинской Америки прошли президентские выборы, на которых кандидаты, поддерживающие Трампа, одержали победу во всех, в последний раз — в Колумбии.

Но, помимо противодействия ряду флагманских китайских проектов, включая присутствие гонконгской компании CK Hutchison на Панамском канале и мегапорт Чанкай в Перу стоимостью 1,3 миллиарда долларов, усилия США по сдерживанию экономической экспансии Китая имели ограниченный успех.

«Экономический вес Китая делает его незаменимым, несмотря на все более жесткую позицию США», — заявил Цуй Шоуцзюнь, заместитель директора Института исследований международного развития при Народном университете Китая.

Недавняя волна лидеров, поддерживающих Трампа, породила проамериканскую риторику, но «экономические реалии неизменно нейтрализуют идеологические сдвиги», — сказал он, противопоставляя тактику давления Трампа «взаимовыгодному» подходу Китая к региону.

Судя по результатам опросов, это подтверждается.

Безусловно, торговый сдвиг в сторону Китая за последние годы был впечатляющим. Товарооборот с Латинской Америкой вырос с чуть более 14 миллиардов долларов в 2000 году до более чем 500 миллиардов долларов в 2024 году. Китай обогнал США и стал главным торговым партнёром Южной Америки, хотя Вашингтон по-прежнему доминирует в Мексике, Центральной Америке и большей части Карибского бассейна.

Тихие сделки

Пекин резко критикует намерения США, но меняет тактику «освоения» Латинской Америки. По словам выходца из Эквадора Кристиана Рейеса, который теперь работает в Пекине аналитиком политических рисков, он становится осторожнее и гибче в ​​поиске новых возможностей. Это подразумевает переход от более рискованных межправительственных сделок к каналам частного сектора. Кроме того, наблюдается отход от громких инфраструктурных проектов в сторону продвижения за счёт более тихих сделок в секторах, которые Пекин развивал десятилетиями.

У администрации Трампа, по словам экспертов, напротив, отсутствует последовательная стратегия экономического взаимодействия с регионом.

Китай прочно закрепился в сфере электросетей, распределения и генерации электроэнергии на основных рынках Южной Америки. В Чили китайские компании контролируют более половины линий электропередачи и распределения, а в столице Перу, Лиме, ​​две китайские государственные компании в настоящее время обеспечивают электроэнергией 10 миллионов жителей столицы.

По мере усиления глобальной гонки за власть, движимой искусственным интеллектом, центрами обработки данных и электрификацией транспорта и промышленности, это приобретает все большее стратегическое значение. Недавно Китай учредил Всемирную организацию сотрудничества в области искусственного интеллекта, в число 29 членов-учредителей которой вошли Бразилия, Венесуэла, Никарагуа и Куба.

В то время как США сужают сферу своего внимания до так называемых стратегических активов и критической инфраструктуры, Китай диверсифицирует свою деятельность, осваивая другие сектора, которым Вашингтон уделял меньше внимания, такие как производство аккумуляторов, финансовые услуги и потребительские товары.

Фармацевтика, аэрокосмическая промышленность и машиностроение, которые занимают прочные позиции в Латинской Америке, также находятся в центре внимания. Между тем, на долю китайских автопроизводителей приходится около 20% регионального рынка в стоимостном выражении.

Протекционистская политика Трампа имела непредвиденный эффект в Бразилии, укрепив привлекательность Китая в крупнейшей экономике Латинской Америки и одной из двух основных региональных стран, наряду с Мексикой, сопротивляющихся его давлению с целью заставить их подчиниться.

Реклама и подарки

В то время как продвижение Китая зачастую происходит намеренно тихо, его вторжение в потребительские экономики региона происходит громко и ярко.

В Бразилии компания BYD, имеющая дилерские центры в каждом штате, столице и крупном городе, вложила огромные средства в рекламу на телевидении в прайм-тайм, в теленовеллы и в спонсорство футбольных матчей. Телефоны бразильцев все больше напоминают китайские: Shein, AliExpress, Temu и TikTok Shop — в онлайн-шопинге, Didi’s 99 — в сфере такси, а 99Food и Meituan’s Keeta — в доставке еды.

Китай также прокладывает себе путь с помощью подарков. В Сан-Сальвадоре, столице Сальвадора, которым правит Найиб Букеле, рядом с президентским дворцом возвышается сверкающая национальная библиотека, в то время как на футбольном стадионе на 50 тысяч мест работают краны, а рабочие готовят площадку для строительства расположенного неподалёку конгресс-центра. Всё это — подарки от Китая.

Возглавляемая США коалиция «Щит Америк», в состав которой входят Аргентина, Боливия, Чили, Эквадор, Сальвадор, Гайана и Панама, привлекательна для правительств как инструмент для углубления регионального сотрудничества в области безопасности с Вашингтоном. Однако все её члены по-прежнему зависят от китайской торговли, финансирования или инвестиций.

Сохраняется риск возникновения недовольства, вызванного тем, что китайские фирмы превосходят отечественных производителей в конкурентной борьбе.

Правительство Мексики одобрило пошлины в размере до 50% на более чем 1400 категорий товаров из таких стран, как Китай, которые не являются участниками соглашений о свободной торговле. Хорхе Гуахардо, бывший посол Мексики в Китае, заявил, что этот шаг отражает требования к действиям со стороны мексиканской промышленности, а не давление со стороны США.

«Регион медленно осознавал угрозу деиндустриализации. США же поняли это быстро», — уточнил Гуахардо.

В конечном итоге, страны Латинской Америки столкнутся с «почти невыносимыми экономическими издержками», если будут вынуждены разорвать отношения с Китаем, заявил посол Перу в Китае Карлос Васкес. По его словам, страны региона «вынуждены поддерживать баланс», поскольку полное сближение с любой из сверхдержав «приведёт к поражению».